南京全面取消房地产限制性措施支持刚性和改善性住房需求

　　2025年3月31日，南京市召开新闻发布会，宣布自即日起全面取消商品房限售政策，并出台“房七条”政策，旨在进一步促进房地产市场平稳健康发展，满足居民刚性和改善性住房需求。这一系列政策的出台，标志着南京房地产市场进入以“促流通、提品质”为核心的新阶段。

　　根据新政，南京市全面取消商品住房转让限制，商品住房在取得不动产权登记证书后即可上市交易。此举将有效满足居民各类住房置换需求，释放改善性住房消费潜力。限售政策的取消，是南京房地产调控工具箱的深度优化，也是对市场动态的精准回应。回顾南京限售政策的变迁，从2017年为抑制市场过热出台“取得不动产权证满3年方可交易”的严格限制，到2022年调整为“合同备案满3年”缩短交易周期，再到2024年针对二孩家庭及置换群体的局部松绑，政策始终与市场动态紧密呼应。此次全面取消限售，既是对其他城市经验的借鉴，也源于南京自身市场韧性的增强。

　　“房七条”政策包括七个方面：一是加大青年人刚性购房政策支持，引导商业银行针对性推出低首付、低利息、低月供、宽期限的特色化金融理财产品，大大降低45岁以下青年人购买商品住房门槛。目前南京银行、江苏银行已分别推出针对青年人在宁置业的特色金融理财产品。二是进一步满足居民置换改善需求，优化拓展住房消费“以旧换新”模式，通过政府、开发企业补助，金融机构支持，经纪机构帮卖等方式，组织引导开发企业组织“买新助卖旧”活动，首批政府补助资金1亿元，先购先得，补助标准为购买“买新助卖旧”名录库内新建商品住房合同金额的1%，叠加开发企业促销优惠，促进各类住房改善需求加速释放。三是加快满足被征收群众安置需求，推动既有库存商品房全部纳入房票超市，加大房票兑付金融支持，推行“全城通兑”和“电子房票”，有效满足被征收群众多样化住房需求。四是全面取消商品住房转让限制，自2025年3月31日起，全市范围内取消限售，商品住房在取得不动产权登记证书后即可上市交易，有效满足居民各类住房置换需求。五是进一步加大住房公积金支持，扩大《关于优化南京市提取住房公积金支付购房款细则》的实施范围，购房人的父母、子女符合提取条件的，可申请提取住房公积金用于支付购房款，同时将该细则的实施期限延长至2026年12月31日。六是进一步盘活企业存量闲置资产，加大商办用地、科研用地及低效用地再开发政策执行力度。七是着力提升城市居住环境品质，持续推进城市更新，加力实施城中村改造。

　　南京市公积金中心副主任朱克瑜介绍，随着近年来新市民、青年人等群体购房的需求一直增长，如何更好地满足这部分购房人的置业需求，进一步发挥住房公积金的民生保障作用，是公积金管理部门一直关注的重点。南京市在2023年2月，就在全省率先推出了提取公积金支付购房首付款政策。政策实施两年多来，已办理提取公积金支付首付款达1.4万笔、24亿元。此次公积金管理部门进一步呼应职工群众的需求，根据本市购房群体的年龄结构、置业倾向、资金需求等方面，朱克瑜举例，南京市公积金缴存人王先生想要购买一套房产、首付款需要50万，原先的政策下，能提取本人和配偶的公积金用于支付首付款，如果夫妻两人的公积金账户余额依然不足，就需要自行筹措资金。此次“全家桶”政策实施后，王先生和配偶资金不足的部分，能够继续提取王先生父母的公积金用于支付。

　　南京市住房保障和房产局副局长蒋海琴介绍，经综合施策，2024年南京房地产市场呈现逐季向好态势，结构性调整步伐不断加快，2025年1-2月南京新房和二手房成交面积同比分别增长29.9%和16.7%。根据国家统计局发布数据，去年11月南京新建商品房和二手房屋价格指数环比双双回正，去年12月和今年1月、2月南京新建商品住房价格指数连续三个月实现全国领涨，回稳势头慢慢地加强。按照市委、市政府部署要求，为进一步满足居民各类住房消费需求，南京市房产局会同有关部门结合市情提出七个方面政策举措，着力构建多维互促的住房消费体系，不断开拓南京房地产市场高水平质量的发展新局面。

　　此次南京楼市新政的出台，不仅全面取消了限售政策，还通过优化住房消费“以旧换新”模式，进一步满足居民置换改善需求。政府、开发企业补助，金融机构支持，经纪机构帮卖等多种方式，组织引导开发企业组织“买新助卖旧”活动，首批政府补助资金高达1亿块钱，补助标准为购买“买新助卖旧”名录库内新建商品住房合同金额的1%，叠加开发企业促销优惠，促进各类住房改善需求加速释放。

　　南京楼市的这一系列政策调整，不仅是对市场需求的精准回应，也是对房地产市场平稳健康发展的有力支持。随着政策的逐步落地，南京房地产市场有望迎来更加健康、稳定的发展局面。