吉林市人民政府

  为贯彻落实党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战有关要求，切实做好贫困户住房安全保障工作，根据中央、省委、市委脱贫攻坚总体部署和省住建厅工作要求，结合我市真实的情况，我局制定了《吉林市2020年农村贫困户住房安全保障工作实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

  2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，为深入贯彻落实习关于脱贫攻坚工作的重要论述，切实做好“两不愁，三保障”中贫困户住房安全保障工作，确保建档立卡贫困户等“四类重点对象”住房安全，巩固提升脱贫攻坚成果，制定本方案。

  以贫困户“不住危房”为唯一标准，做好2020年“四类重点对象”农村危险房屋改造工作，开展贫困户住房安全保障情况排查，对鉴定为C级、D级的，全部做维修加固或拆除重建、异地安置，所有贫困户危房得到改造，确保贫困户住房安全比率达到100%，实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标任务中贫困户住房安全有保障目标。完善危房改造档案，做到真实的情况、纸质档案、电子档案“三统一”。

  （一）全面完成农村危险房屋改造任务。各县（市）区和高新区、经开区在做好2019年危房改造收尾工作的同时，对“四类重点对象”危房存量做全面排查，建立台账，申报2020年农村危险房屋改造计划，按时完成今年全部危房改造指标任务，及时建立危房改造分户档案，全面准确录入电子档案。严格验收标准，及时发放补助资金。

  （二）切实推进问题全面整改。针对脱贫专项巡视、脱贫攻坚年度成效考核和各级各部门检查发现的问题，持续开展危房改造“回头看”工作，落实“以房查人、以人查房、动态调整”三项制度，聚焦问题整改，对发现的问题建立“问题、任务、措施、责任、时限”五个清单，形成台账，逐个销号。

  （三）规范档案台账资料管理。规范农村危险房屋改造分户档案管理，做到及时、真实、准确，确保危房改造实际情况、纸质档案、电子档案“三统一”。建立完善危房存量台账、危房改造台账、贫困户住房安全保障方式台账。及时将建档立卡贫困户危房改造相关信息、住房保障方式、相关佐证材料准确地录入到吉林省农村危险房屋改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统。

  （四）精准鉴别确定房子危险等级。县级住建部门要按照细化的农村住房安全方面的鉴定技术导则，结合本地实际形成简便易行的农村住房安全方面的鉴定程序和方法，要加强专业方面技术人员培训管理，培训合格后方可开展安全方面的鉴定工作。要根据扶贫、民政、残联等部门提供的4类重点对象名单，逐户对现住房（含改造后的房屋)进行安全性认定,并出具住房安全性认定书(表）。鉴定为危房的要出示房子处理解决的建议，并将处理解决的建议和检验判定的结论告知户主，贫困户对检验判定的结论存在异议的，县级住建部门应委托专业机构进行仲裁鉴定。鉴定合格的4类重点对像现住房每年要巡检一次，彩钢房每半年要巡检一次，对有几率存在安全问题的要重新组织安全认定，并出具住房安全性认定书（表），发现存在安全问题，及时改造。

  （五）严格危房改造质量管理。严格落实基本的品质衡量准则、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力等“五个基本”。没有基本的结构设计不得开工建设。县级住建部门要加强建筑工匠培训管理，未经培训的建筑工匠不得承揽农村危险房屋改造施工。县级住建部门要按照基本的品质衡量准则，组织当地管理和技术人员开展现场质量安全巡检，并做好现场巡检记录，现场记录要有危房改造户、施工方签字，并将巡检记录纳入农村危险房屋改造农户档案。农村危险房屋改造采用自建方式的，要将危房改造质量安全要点告知农户。

  （六）及时拆除原有危房。采取原住房拆除重建、加固闲置公房、置换闲置农房、建设公租房和幸福大院、养老院等方式解决住房安全问题的，在新房入住1个月之内拆除旧房。确无意愿参加危房改造，自愿通过其他渠道解决安全住房的，必须拆除危房，乡镇政府应与农户签订保障农户利用的协议并建立档案，保留相应的影像资料，作为其权益证明。

  （七）落实住房安全保障工作制度。各县（市）区和高新区、经开区在工作中要严格把握贫困户“不住危房”这个唯一标准，严格执行“农户申请、村民评议、乡镇初审、县级审批”程序，严格落实县、乡、村三级公示制度，继续实行县级联审联批制度。对农户自愿放弃改造，通过其他渠道解决安全住房的，要履行资格审核检查和告知程序，并由农户出具放弃改造的承诺书和通过其它有效渠道解决安全住房的证明材料。

  （八）强化补助资金监管和使用。按照县级农村危险房屋改造分类补助标准，竣工验收合格后30日内及时足额将补助资金发放到农户“一卡通”，并将银行资金转账凭证扫描件录入到吉林省农村危险房屋改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统。补助资金要专款专用，杜绝挤占、挪用、截留和滞留资金等违规问题发生。

  3月底前,各县(市）区和高新区、经开区完成4类重点对象危房存量排查工作，形成2020年危房改造计划，完成指标任务申请。5月底前完成新增建档立卡贫困户年度危房改造任务。6月底前全面完成历年农村危险房屋改造问题排查整改工作。9月底前，完成新增低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭年度危房改造任务，同步做好农户档案建立和信息系统录入工作。

  成立吉林市农村贫困户住房安全保障工作领导小组（成员名单见附件），全方面推进住房安全保障工作，各县（市）区和高新区、经开区要加强农村危险房屋改造工作领导，建立部门协商工作机制，明确各部门责任分工，加强工作统筹调度。各级住房城乡建设、财政部门要密切协作，积极协调扶贫、民政、残联等部门，各司其职，共同推进农村危险房屋改造工作，全力以赴按时完成农村危险房屋改造任务。

  各县（市）区和高新区、经开区要落实农村危险房屋改造主体责任，做好经费保障工作。根据农户贫困程度、房子危险程度和改造方式等制定分类分级补助标准，切实加大对深度贫穷的地方和最贫困对象的倾斜支持力度。

  各县（市）区和高新区、经开区要加大农村危险房屋改造工作信息收集报送力度，定期上报建设成效、经验做法、有一定的问题和工作建议等信息。对审计、纪检监察等部门发现以及各新闻新闻媒体报道的农村危险房屋改造问题，要及时调查处理并报告相关情况。要充分的利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新问题，广泛宣传农村危险房屋改造工作成效以及各地好的经验做法，营造积极的舆论氛围。

  为切实做好贫困户住房安全保障工作，确保完成建档立卡贫困户等重点对象农村危险房屋改造任务，决定成立吉林市农村贫困户住房安全保障工作领导小组，领导小组办公室设在吉林市住建局村镇建设处，负责传达各级农村危险房屋改造有关政策精神，组织县（市）区和高新区、经开区农村危险房屋改造计划申报、指标分解下达，调度工作进度，并进行督导检查，指导推进各项工作任务，协调市扶贫、财政、民政、残联等有关部门开展相关工作等。领导小组成员名单如下：

  + ); } if($(this).hasClass(pzfbm) $(this).hasClass(mzfbm)){ $(.link-popover).find(.row).append(++ ); } if($(this).hasClass(pqt) $(this).hasClass(mqt)){ $(.link-popover).find(.row).append(++ ); } if($(this).hasClass(psz) $(this).hasClass(msz)){ $(.link-popover).find(.row).append(++ ); } if($(this).hasClass(pgss) $(this).hasClass(mgss)){ $(.link-popover).find(.row).append(++ ); } if($(this).hasClass(pgjbw) $(this).hasClass(mgjbw)){ $(.link-popover).find(.row).append(++ ); } if($(this).hasClass(pxwmt) $(this).hasClass(mxwmt)){ $(.link-popover).find(.row).append(++ ); } $(.link-popover).css(top,-+($(.link-popover).height()+40)+px); } }); $(document).click(function(event){ var target = $(event.target); var ftit = $(.foot-item); if(target.closest(ftit).length>

  + ); } $(.link-popover).css(top,-+($(.link-popover).height()+40)+px); } }); $(document).click(function(event){ var target = $(event.target); var ftit = $(.foot-item); if(target.closest(ftit).length6) & 0x1f), 0x80 + (c else { if ((x = c ^ 0xd800)>

  6) & 0x1f), 0x80 + (c else { if ((x = c ^ 0xd800)10 == 0) //对四字节UTF-16转换为Unicode (c = (x12) else r.push(0xe0 + ((c>

  12) else r.push(0xe0 + ((c6) & 0x3f), 0x80 + (c } return r; } // 字符串加密成 hex 字符串 function sha1(s) { var data = new Uint8Array(encodeUTF8(s)); var i, j, t; var l = (((data.length + 8)>

  6) & 0x3f), 0x80 + (c } return r; } // 字符串加密成 hex 字符串 function sha1(s) { var data = new Uint8Array(encodeUTF8(s)); var i, j, t; var l = (((data.length + 8)(32 - c)); }, k = [1518500249, 1859775393, -1894007588, -899497514], m = [1732584193, -271733879, null, null, -1009589776]; (m[2] = ~m[0]), (m[3] = ~m[1]); for (i = 0; i